转变执法理念 助力安全生产

       近日，保太镇研判全镇重点行业风险，转变执法模式，在正常执法计划的基础上实施动态检查，切实维护全镇安全生产形势稳定。安全生产集中执法检查行动已全面展开，保太镇共检查企业39家，发现各类问题隐患282条。
       明确层级职责，精准执法，着力提高执法质量。保太镇对镇域内安全生产执法工作负总责，并承担本级法定执法职责和对乡镇应急办执法工作的监督指导、抽查检查、组织协调等工作。镇应急办在统筹分析镇域内行业领域安全风险状况、企业规模、执法难度以及乡镇应急办执法能力水平等情况的基础上，对全镇39家监管企业分行业进行执法检查，以此进一步提升法的工作效率、提高执法队伍专业化水平。
       确定重点检查企业，严格执法，着力提升执法效能。将危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业纳入年度执法计划，确定为重点检查企业。执法人员严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的检查程序对重点行业领域企业开展执法检查。积极采用政府购买服务方式及长期聘请等方式邀请第三方专业机构和高水平专家团队参与执法检查全过程，对企业进行深度查体，避免简单化、一刀切的粗放式检查。特别是要针对存在屡禁不止、屡罚不改问题，群众反映且举报属实问题，涉及重大事故隐患问题，果断采取执法措施，依法从严从重顶格处罚或  予以停产停业；对非法生产经营单位，坚决予以取缔。
       加强失信联合惩戒，提高执法工作严肃性和震慑力。严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，对于存在严重违法行为的失信主体要及时纳入安全生产失信惩戒名单，对于列入严重失信惩戒名单的企业和人员，将相关信息推送全国信用信息共享平台，按照《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1001号）要求，实施联合惩戒。
       规范执法程序，在检查中实行“执法+专家”的执法工作模式。严格规范日常执法检查、专项执法、明察暗访、交叉互检等工作方式，坚持严格执法与指导服务相结合，在检查中实行“执法+专家”的执法工作模式。检查后进行交流反馈，开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导。存在法定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚情形的，应依法执行，防止执法乱收费、乱罚款等现象。综合运用约谈、警示、通报和考核巡查等手段，及时督促有关地方政府和部门单位落实安全防范措施。
       通过开展形式多样的执法行动，提高了执法水平、减少了生产安全事故的发生，促进了企业主体责任落实，使防范化解重大安全风险和遏制重特大事故的作用得到明显提升。
     （管国建）