德州市2020年立法工作计划出台

       近日，《德州市人民政府2020年立法工作计划》(以下简称《计划》)印发，安排年内完成《德州市散煤清洁利用管理办法(名称暂定)》《德州市住宅物业消防安全管理办法(名称暂定)》2部政府规章，另外安排条件成熟时争取完成的规章项目1项，抓紧调研起草的规章项目3项。规定重点法规项目和调研法规项目按市人大常委会立法计划执行，并对本年度政府立法工作提出具体要求。

　　立项是政府立法程序的开端，将“科学立法、民主立法”基本原则贯穿政府立法工作之始，对于把准政府立法方向、提高政府立法质量尤为重要。《计划》制定过程中，始终坚持科学立项、民主立项，以精准化立项推动政府立法精细化、高质量发展。

　　立项来源上做到“宽而广”。市司法局力求立项来源多样化，积极拓宽公众参与政府立法立项渠道，组织县市区政府、市政府各部门申报立项的同时，通过中国德州和德州司法行政网站、法治德州微信公众平台、德州晚报面向社会发布公告，征集2020年政府立法项目建议。共收到立法项目建议14件，其中，地方性法规项目建议和政府规章项目建议各7件。

　　筛选方式上做到“细且专”。始终坚持问题导向，针对每一个立法项目建议，查阅并学习其上位法依据、政策文件以及相关立法例，结合其背景资料进行初步筛选排序。2019年12月30日至2020年1月16日，市司法局先后召开3次立项论证会、3次专题立项座谈会，组织提报单位和其他有关单位进行座谈，分别就立法空间、管理体制、工作现状、市民关心度以及立法成熟度等方面进行充分讨论。其中，对民营企业提出的立法项目建议召开专题立项座谈会，不仅是推进高质量立法的必然要求，更是回应民营企业立法呼声，尊重和重视民营企业知情权、参与权、表达权的具体行动，是推动德州市政府立法立项工作民主化向纵深发展的有益探索。

　　立项选择上做到“精而准”。《计划》聚焦保障改善民生和推进生态文明建设，综合考量立法力量、立法程序、立法周期、重点法规项目等多重因素，确定市政府规章项目6项，不搞立法数量攀比，不搞立法政绩工程。《计划》按照与市委市政府中心工作相关程度和促进改革发展紧迫程度，考虑问题导向是否鲜明、措施是否合法可行、是否存在立法障碍等因素，将6项政府规章项目分为三类，其中，年内完成的重点规章项目2项，条件成熟时争取完成的规章项目1项，抓紧调研起草的规章项目3项。
      (记者 俞荣)