人大监督赋能“四支力量” 激活基层治理新动能

今年以来，山东省临沂市罗庄区沂堂镇以“干部作风能力提升年”活动为抓手，靶向整治基层治理顽疾，摒弃形式主义花架子，实打实整改作风、心贴心服务群众。立足基层治理痛点难点，创新推出“人大盯着干、多方一起干、全域齐心干”三维治理模式，探索出一条资源下沉、重心下移、服务下延、监督到位的基层善治新路径，推动干部下沉实干、工作落地见效，全镇干部作风、服务质效、乡村风貌实现全方位提升。

聚焦“人大盯着干”，闭环监督破虚功、压实责任链

此前该镇治理效能偏低，根源在于监督机制缺位、责任约束薄弱，存在“只安排、不落实、无督导”的漏洞，干部履职好坏无差别，部分干部推诿懈怠、消极应付，导致工作落地大打折扣。为彻底扭转被动局面，该镇以人大监督为核心，搭建常态化、刚性化全链条监督体系，以精准监督倒逼履职实干。全镇整合101名市、区、镇三级人大代表，组建专项监督小队，全程嵌入干部下沉、民生落实、矛盾调处、营商服务等治理环节，实行全程跟踪、常态督导、靶向问效，杜绝工作漂浮、落实走样。依托人大闭环监督机制，该镇紧盯土地流转、邻里纠纷、医保社保、民生救助等群众高频诉求，由人大代表主动认领急难愁盼问题，全程跟踪督办、闭环落实，严防惠民政策空转缩水，切实把监督效能转化为实打实的民生成效。

聚力“多方一起干”，整合资源聚合力、深耕惠民事

针对以往治理力量分散、单打独斗、服务缺位的问题，沂堂镇统筹全域治理资源，打破队伍壁垒，构建多元协同、分工明晰的共治格局。该镇整合23名包村干部、21名驻村辅警、6名专职法律顾问和35支镇村志愿服务队，明确岗位职责、细化分工协作，形成“包村干部牵头统筹、驻村辅警守牢底线、法律顾问专业赋能、志愿服务补齐短板、人大代表全程监督”的立体化治理体系。多方联动的治理模式，彻底改变“群众上门找干部”的被动服务模式，实现干部下沉一线主动服务。今年以来，各支队伍常态化进村入户，为群众答疑解惑、代办帮办、精准指导。全镇累计开展普法宣讲11场次，覆盖群众1.5万余人次。同时高效开展矛盾排查调处，全年化解各类矛盾纠纷90起，化解率95.5%，清零全部中高风险矛盾，妥善处置历史遗留疑难纠纷，有效融洽邻里关系、涵养淳朴乡风。

聚势“全域齐心干”，全域赋能提质效、长效筑样板

沂堂镇坚持全域统筹、全域提质，该镇以三大中心村为支点，打造标准化片区治理点位，融合便民服务、矛盾调解、履职监督功能，设立人大代表联络站点，实现阵地共用、服务共建、履职共享。同步组建镇村两级调解队伍，设立涉企专属调解工作室，推动人大代表常态化驻点办公，精准对接企业发展需求。

聚焦优化营商环境，该镇常态化走访企业、排查经营难题、调处涉企纠纷，今年以来成功化解涉企纠纷4起，涉及金额135万余元，有效破解企业经营痛点、保障企业合法权益，护航全镇经济平稳发展。

基层治理重在常态、贵在长效。下一步，沂堂镇将持续优化人大监督履职模式，完善队伍下沉工作机制，深耕“法理联调+人大监督”特色治理品牌，补齐治理短板、夯实民生弱项，用心办好民生小事，全力打造可复制、可推广的基层治理样板。

【韩继龙 王昶沣】