保太镇：坚持“二三四”工作体系 全方位建设“清廉保太”

    今年以来，保太镇以“二三四”工作体系为主要抓手，打造“数字村居”，全方位建设“清廉保太”，进一步规范村级小微权力运行，完善监督方式，提升村级治理能力和治理水平现代化。

编制两张清单，搭建规范用权平台。一是完善小微权力清单。根据上级政策动态调整小微权力清单，侧重于党务、重大决策、公共服务等类别，实施流程再造，设计流程图，同时进一步推进小微权力推广应用，制作小微权力清单系列宣传动画，在各村便民服务室设立评价二维码，群众可以对每一项“小微权力”运行结果进行评价。二是编制负面清单。制定村级小微权力“10+X”负面清单，梳理信访、12345、各级巡视巡察中群众反映强烈的问题，明确违规举债、坐收坐支等10种重点禁止行为，堵住村级事务办理中可能出现的“潜规则”；同时定期通报村干部违规违纪典型案例，实现“通报一个、警示一片”震慑效果。

强化三级监督，构建立体监督网络。

一是强化自身监督。印发《村务监督委员会工作规程》，定期开展培训，明确村务决策、三务公开、三资管理等七项主要监督内容，建立村务监督委员会每月工作例会制度和考评制度，切实保障监督委员会发挥作用。

二是强化外部监督。邀请各级党代表作为村级廉洁监督专员，印发聘书，明确监督方式和内容，将村级日常工作监督指导纳入党代表活动日固定内容；与村级法律顾问和金融顾问共同组建“两顾问一专员”监督队伍，创新“三册四表五台帐”工作模式，做到监督有记录，报告有痕迹。

三是强化上级监督。开展内部审计控制，年内完成全部行政村财务审计；重新调整充实驻村指导员力量，列席村级主题党日、四议两公开会议等村级决策事务，全程参与全程监督，同时落实重大事项预警谈话制度，提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权。

完善四项制度，实现治理能力提升。

一是推行银农直联系统推进财务电算化。与农商行合作推行银农直联系统，财务收支实行村级申请、网上审批、银行拨付，非现金结算，将集体资金、资产、资源“三资”台账数据纳入“互联网+监督”平台，促进集体“三资”管理规范化、信息化，让村级资金收支、合同管理公开透明、有迹可寻。

二是开展阳光村务行动推进公开透明化。通过小微权力清单APP和镇党委公众号，在全镇推行三务公开“码上公开”、“阳光村务”，将村级办事流程、三务公开、村级资产处置等重大事项通过线下线上双向公开，在有条件的村居通过灯塔影院、电视等进行立体公开，变“我贴你看、一贴了之”的单向公开为“干部群众你议我评”的双向交流。

三是开展创先争优活动推进党建标准化。开展村级班子干事创业、党员队伍先锋表率、集体经济提质增效、村级事务规范运行等四项行动，明确12310五星级支部创建思路，科学设置组织体系设置标准化、村级班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、组织生活标准化、工作运行机制标准化、活动场所建设标准化六项创建标准，把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的考核指标体系，以标准化提升党建工作质量。

四是支部书记承诺践诺推进服务常态化。制定村党组织书记“履职体检”管理办法，完善双述双评支部书记述职制度，各基层党组织年初制定年度工作计划、每月确定一件为民服务实事公开承诺，每月主题党日通过视频形式全镇展播各村为民实事完成情况，镇党委每月开展一次为民办实事督查，让村干部“承诺于众，践诺于形”，促进为民服务常态化。